一年来，白河林区人民检察院在州委和上级院的领导下，在人大的监督下，紧紧围绕延边林业检察工作大局，以党的群众路线教育活动为契机，不断强化法律监督、自身监督,全院树立“一盘棋”的思想，以奋发有为的精神状态，攻坚克难，协作配合，创新亮点，充分发挥林区检察机关职能作用，在院党组和全体干警的共同努力下，较好地完成了2014年的各项检察工作。

　　一、履行监督职责，加大办案力度

　　侦查监督：受理审查逮捕案件31件49人，其中重特大2件2人，涉林案件15件28人。经审查，批捕17件29人，不捕14件20人；立案监督10件10人，其中，监督公安机关立案9件9人，监督公安机关撤案1件1人。办理捕后羁押必要性审查2件7人。

　　在集中打击破坏环境资源犯罪专项立案监督活动中，监督公安机关以涉嫌非法占用农用地犯罪立案6件6人，收回被侵占、蚕食国有林地50余公顷，有效地打击和遏止了破坏环境资源犯罪；1月份，在办理未成年人王某涉嫌强奸（未遂）逮捕案件中，充分考虑王某现年15周岁，系初犯、偶犯，没有造成严重后果，本着以教育为主、惩罚为辅的原则，对其作出不批准逮捕的决定，维护了未成年人合法权益。

　　公诉：受理各类刑事案件107件125人（上年积存52件69人），起诉119件130人，相对不起诉3件6人，移交分院1件4人，公安机关撤回6件6人，改变定性1件3人，办理羁押必要性审查1件1人，未结12件13人。提起公诉的案件审结率、有罪判决率、定性准确率、出庭成功率均达100%。

　　在科室人少任务重的情况下，院党组成员也以B岗身份积极参与办案。适时提前介入3起重大疑难、有较大社会影响的案件，引导侦查人员围绕公诉标准收集和固定证据；对轻微刑事案件在起诉、审判环节开启了轻刑快审办理机制，缩短了办案时间，提高了诉讼效率；积极探索建立了生态公益诉讼制度，向法院提起公益诉讼3件4人，法院均采纳了公诉机关意见，下达了刑事附带民事判决书，同时责令被告人在案发地或指定区域补种云杉并看管护理，以此突破了环境公益“没人诉”、“不愿诉”的困境；搭建线索平台，推进犯罪线索内部移送制度， 1月份在审查一起盗伐林木案件中，发现其中有公安人员及林政检查站工作人员徇私枉法嫌疑，及时将线索移交职务犯罪侦察局查办，自侦部门据此以循私枉法立案1件2人。

　　监所检察： 今年3月25日延边林业第三看守所重建建，原在押人员异地羁押至延边林业第一看守所，现羁押各类犯罪嫌疑人42人。其中去年结转在押人犯9人，新收押犯人33人。已决罪犯31人，留所服刑3人，未决11人。投改9次 10人；释放21人，其中刑满释放3人，暂予监外执行5人，取保候审13人。办理羁押必要性审查案件2件2人。下发检察建议2次，发出《犯罪嫌疑人羁押期限届满提示函》2次。

　　今年，在完成了一级规范化检察室评定基础资料准备的同时，向林业局争取19万元资金更换了驻所检察室设备；在开展违法减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动中，对监外执行缓刑罪犯82人，假释2人，暂予监外执行2人，进行了专项检察，对1名托管、漏管罪犯，向安图县公安局驻松江镇派出所下发检察建议1份。对1名违反社区矫正规定罪犯，依法向两江镇司法所下发检察建议1份，建议对其警告1次。与两江镇司法所共同组织社区服刑人员参加社会公益劳动1次，对辖区70余名社区矫正人员，结合《社区矫正实施办法》进行了1次法制宣讲。

　　民事行政检察：受理民事申诉案件3件3人，督促（支持起诉）4件6人，下发检察建议1件，下发再审检察建议2件，均被采纳。自行发现一起民事纠纷线索，经调查核实及调解，达到息诉的目的。

　　2月份，率先在白河林业法院成立“检察官工作室”，畅通民事、行政申诉案件渠道，拓宽民事行政案件受理范围。公益诉讼督促（支持起诉）4件6人，法院判决4件6人，共挽回经济损失30余万元。成功息诉群众上访1件。

　　控告申诉检察：以涉检信访为案件突破口，努力化解社会矛盾纠纷，创新办案模式，规范办案机制。坚持检察长接待日制度，两会期间实行院领导与科长轮流值班制，做到随访随接随处理。共受理来信、来访10件次，检察长接待4件次，均作了有益疏导；受理举报线索7件，其中3件移送本院自侦部门，3件移送民行部门，1件由控申科、侦查监督两部门联合办结。在全国举报宣传周期间，会同院内业务部门，在白河林业局各林场开展法制宣传、教育，制做横幅标语、散发便民手册200余份，惩治腐败等法律宣传材料1，000余份解答群众咨询11次，同林场领导班子坐淡4次，并适时签定了责任状，起到了良好的法律宣传效果。

　　控申科对受理的案件通过审查移送职务犯罪侦查局的有3件，其中署名举报2件2人，另1件为1件6人，移送民事行政检察科3件3人。在受理来信来访和举报工作，共接待来访人员20起，其中不泛马占武等上访老户，对这些老上访户做了大量的工作，有针对性进行疏导，对确实存在问题的，经请示领导移送有关部门妥善处理，使这些上访户得到了满意的答复。

　　案管工作：严格履行“统一受案、全程管理、动态监督、综合考评”的执法办案管理监督机制，保障检察权的正确运行，使案件管理科学化、规范化、专业化。2月中旬，案管中心改建完成后，按规定配置了办公、办案设备，制定了各项规章制度，2月17日经检察委员会讨论出台了相关制度和工作流程。为科学、规范开展案件统一受理工作， 2月末在分院案管办的参与指导下，组织召开了白河地区案件受理联席会，制定了联席会议纪要；3月，案件管理办公室正式投入运行。一年来，共接收审查各类案件152件，接收卷宗539册，送案审核案件152件，移送案件152件。向承办人下发书面预警提示通知2次，口头提示7次;接待辩护人、诉讼代理人工作12件次。入库涉案赃证物23件，出库16件，开展案件评查86件。在统计信息管理工作中纠正数据质量问题4类。开具各类法律文书451份。

　　职务犯罪侦查局：集中开展了查办涉林职务犯罪、破坏环境资源犯罪等专项活动。受理贪污、渎职犯罪案件线索5件12人，经过初查立案5件12人，案件侦结移送起诉5件12人（法院已作生效有罪判决）。其中立案徇私枉法、盗伐林木案1件3人（要案1人）；立案玩忽职守案3件3人（大案3人）；立案贪污、玩忽职守案件1件6人（大案1人），通过办案为国家和企业挽回经济损失7万元。

　　按照延边林区检察分院的工作部暑，积极参加了省纪委、州纪委专案组，历时五个多月，较好的完成了省纪委、州纪委专案组交办的办案任务；针对职侦局人员少、任务重的特点，在办理案件中，院领导率先垂范、靠前指挥，对案件侦破进行全程跟踪监督，随时掌握案件侦破进程，适时调整案件侦破方向、角度，对案件侦破中证据、线索、材料等严格把关，务必搞准，形成突破案件的合力。院里对职侦局充分给予人力、财力、物力等方面的支持，在案件侦破中，实行集中优势兵力打歼灭战的做法，以职侦局为主力，技术、预防、侦监、公诉等部门全力配合，达到侦查一案集全院合力侦破一案。

　　职务犯罪预防：主动将检察工作融入林区工作大局，努力实现打击、预防、监督、教育、保护职能有机统一。一是职务预防工作中，为白河林业局副科级以上干部和行政执法人员建立廉政档案；在白河林业局宝马林场、两江林场、贮木场等多单位设立检察工作联系点，开展法律宣传20余次，获取案件线索3件，移交职侦局立案侦查；下发检察建议2份；拍摄完成微电影《啄木鸟》，入围全国职务犯罪预防微电影评比。

　　今年3月，职务犯罪预防科在两江“检察工作服务站”开展工作期间，多次接到群众反映，白河林业局两江林场主管林政副场长郭某某，林政负责人薄某某、林政员孟某某，在负责两江林场施业区林政防火、林政管护、巡护、处罚林政案件工作中，对工作严重不负责任，不认真履行职责，致使白河林业局两江林场施业区被盗伐林木2000多立方米，造成重大经济损失。将线索移交职务犯罪侦查局后，现已立案3件3人，3人均被作出有罪判决。

　　二、加强班子建设和队伍建设

　　一年来，我院严格按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求抓好自身建设，以领导班子建设为龙头，通过抓班子带队伍，大力加强以公正廉洁执法为核心的高素质检察队伍建设。

　　1、强化领导班子建设，充分发挥表率作用

　　新一届领导班子组建以来，工作思路清晰、作风扎实，充分发挥集体领导的核心作用，带领全院干警认真贯彻执行党的路线方针政策，以团结、务实、创新为宗旨，不断增强班子的凝聚力和战斗力。一是加强政治建设，提高思想觉悟，制定完善了《理论中心组学习制度》，不断提高班子成员政治鉴别力和政治敏感性；二是加强业务学习，提高领导能力。增强班子成员的学习意识，精通检察业务技能，履行岗位职责，全面提高自身的业务本领和领导能力，为全院干警做出样子，作好表率，以此带动整体业务素质的全面提高；三是增强廉政意识，确保廉洁自律。牢牢筑起拒腐防变的思想防线，以领导干部的模范行动影响和带动全体干警，做好廉洁自律的表率；四是坚决贯彻执行“三重一大”集体决策制度。不断对议事规则，议事权力、范围和程序进行完善和规范。凡属 “三重一大”事项，必须经党组集体研究决定，确保决策的民主性和科学性，凡涉及重要工作部署、年度目标考核、干部提拔、大额资金使用、项目建设等重大事项，都通过党组会进行民主决策。今年，我院提拔或重用的干部，都是大家认可、组织信任的优秀干警，正确的用人机制，极大地激发了干警的工作热情和激情；五是坚持团结协作，增强整体合力。班子成员间既分工明确又团结协作，大事集体讨论决定，小事及时沟通，工作中互相理解、互相支持，互相尊重，充分发挥整体作用，形成了一个齐心协力干事业，坚不可摧的战斗集体。

　　2、坚持队伍思想政治建设，扎实开展主题教育活动

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，我院通过扎实开展活动，不断加强思想政治教育，用宗旨信念凝聚力量，使干警维护公平正义、执法为民、服务大局的意识明显提高，执法作风进一步转变。班子成员以身作则，率先垂范，严格执行中央“八项规定”和中纪委、高检院、省院及各级党委关于领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受干警监督；理论中心组结合活动，，组织干警采取集中学习、个人自学形式，不断提升干警政治修养和理论水平，促使干警牢记使命、坚持职业操守、践行为民宗旨，依法正确履行职责。通过“千警进万家”、“民情访谈”、“检察官寻访”等形式深入林场、企业、职工群众家中，征求意见，帮助群众解决问题。活动期间，先后召开座谈会4次，发放征求意见表55份、调查问卷40份，个别访谈16人次，入户走访25人次，开展谈心谈话36人次。共征求各类意见和建议31条。经认真梳理，查找出班子在“四风”方面存在的突出问题17条，遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定方面存在的突出问题8条，为群众服务方面存在的突出问题3条；在分院第四督导组的指导下，成功召开1次专题民主生活会，同时，以3个党小组为单位召开了党员组织生活会，我们已紧密联系工作实际，扎实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务。

　　3、抓好党风廉政建设，确保责任落到实处。

　　按照党风廉政建设的总体要求，院党组制定了党风廉政建设工作计划，明确班子成员党风廉政建设分工范围，落实了责任主体。年初，院党组对中层以上干部进行一次集体廉政谈话。我与分管检察长、分管检察长与所分管部门层层签订党风廉政建设目标责任状，并以检察长致干警家属一封信的形式，要求家属做好干警的“贤内助、廉内助”。在党风廉政责任制的落实中，定期分析摸索排不稳定因素，及时发现和纠正存在的问题，使各项廉政承诺得到落实。坚持以人为本，制度领先的工作理念，加大对干警的教育引导力度，强化对各个环节的严格管理和督促检查，培养全体干警的自我约束能力，形成奋发向上的工作姿态，树立起团队精神、集体意识、全局观念。

　　三、发挥综合职能作用，提高检务保障能力

　　1、实施科技强检战略，加强两房和信息化建设。争取资金37.8万元，改建干警食堂、干警宿舍和取暖设施、办公楼内用电线路；向分院申请50万元启动经费，解决两房建设前期项目的开展；向林业局筹措资金22万元，完成了案件管理中心的改造，争取资金19万元更新驻所检察室办案设备；自筹资金8万余元，对超标准用房进行整改；经多方争取相关部门支持，新增公务用车一台，价值20万元。

　　2、加强管理工作，确保各项工作顺利开展。严格规范物品的购置与发放，做好单位印章的加盖和登记等工作，充分发挥桥梁纽带作用。在枪支弹药管理中，严格按照管理制度办事，做到“三铁一器齐全”、“三证一纲”齐备，落实双人双锁，严格执行借、持枪手续，坚持对枪支的定期擦拭、保养；服装管理上，及时统计上报干警换着装情况，今年先后发放检察干警春秋装一套，夏装一套；车辆管理中，加强车辆安全管理，保障办案、办公用车，坚决杜绝酒后驾车、公车私用等现象，车辆燃油统一管理控制，各车加油都有记录，维修上，实行请示审批制度，建立一车一档，司机填写行车日志，保证全年车辆安全无事故；文件收发管理中，及时做到上传下达，随时掌握上级精神，申请林业局支持增加文秘人员一名。档案管理工作方面，按照上级院和档案局相关规定、要求，加强管理管理，严格档案借阅手续，确保档案安全，今年，积极配合案件管理办公室完成案件评查档案借阅工作，配合政治处完成干部档案核对工作；在保密管理中，严格执行保密制度，及时调整和充实保密机构，完善保密管理。在10月份的州纪工委工作检查中，办公室配合院内各涉密部门首先进行了涉密薄弱环节清查、整改工作，在州纪工委检查中，我院保密环节取得林区基层检察院第一名的好成绩。

　　3、加强舆情监控工作。今年，白河地区舆情频发，共监测到各类网络舆情6件，其中2件涉检，3件涉法，1件涉及林业局，舆情部门先后制定舆情专报10期，舆情分析13期，由于发现迅速、处置得当，舆情得到及时控制、平息。同时与本院各业务部门、林业局信访等部门建立联系制度，对比较敏感的或具有影响力的案件或事件进行跟踪预防，确保舆情在第一时间得到及时处置。

　　4、立足调研信息工作，突出综合功能。一年来，组织撰写经验材料1篇，检察情况反映、简报28期。分院采用9篇，延边日报采用5篇，政法专刊采用2期，省院检察之声采用1篇。

　　四、工作中存在的问题和不足

　　回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在着诸多不足，主要表现在：一是检察官断档、干警年龄普遍偏大。我院现具有法律职务的仅有13人，侦查监督、控申、民行、职务犯罪侦查局等部门只有一名科（局）长，无法正常办案。为缓解法职人员短缺、岗位空缺等突出问题，年初，我们推行《主副岗工作实施办法》，虽暂时缓解了这一弊端，但明后两年将有3名检察官正式退休，届时，工作更将无法开展。二是高学历人才紧缺。虽然全院法学专业干警过半，但都属国民教育，全日制法学大学本科、研究生没有，法律专业人才的紧缺，影响了检察工作的创新发展。三是由于我院地处高寒地区，经济发展水平较低，工作、生活条件较差，待遇不高，且发展空间小，缺乏吸引力且门槛高，留住人才难，引进人才更难；四是科技强检投入不够，干警年龄普遍偏大，对信息化技术装备适应力也不够，无法应对新时期检察工作发展。五是法律监督能力和水平及各项检察工作的规范化程度有待进一步提升；六是社会管理创新工作有待进一步深化；七是检察干警身兼数职，工作量大且繁杂，致使工作开展不够平衡；八是检察宣传工作发展不够平衡。

　　五、2015年工作打算

　　一是要继续深入学习党的十八届三中全会精神，加强政治理论学习，提高干警理论素养，着力培养干警“学”和“思”的能力，拓宽干警的创新思维，将检察工作做出亮点，做出特色；是继续深入开展党的群众路线教育实践活动，将全心全意为群众服务的思想贯穿于各项检察工作中；五是坚持“从优待检、从严治检”，不断加强检察队伍的廉政勤政建设，树立公正执法良好形象。二是积极探求具有本地区特色的服务理念、服务举措、服务方式，提升服务效果，进一步深化刑事和解、人权保障、职务犯罪预防、服务企业等特色亮点工作；三是充分发挥检察机关惩治犯罪、维护稳定、保障民生的职能作用，深入贯彻宽严相济的刑事司法政策，积极参与社会治安综合管理，促进平安林区建设；四是进一步加强立案、侦查、审判监督和刑罚执行、监管活动的监督，积极探索民事审判、行政诉讼监督的方式方法，做到以监督促司法公正，以监督促执法规范。五是严格遵守办案制度，明确责任追究。严格执行上级检察机关关于职务犯罪案件线索管理办法、立案等报备报批制度，全程同步录音录像等案件质量管理制度，把办案工作做到密、细、实、快；同时强化责任追究制，做到“四明确”：明确责任人、明确任务、明确责任、明确岗位，办案无事故发生，确保案件质量再上新台阶。六是要认真落实党风廉政建设责任制，强化检务督察。自觉地接受人大监督和社会舆论监督。不断健全执法管理机制和内容监督制约体系。严格执行中央提出的“八项规定”，以“零容忍”的态度严肃处理违纪违法检察人员，不断提升检察公信力，完善基础保障，全面推动检察工作协调发展。

　　2014年即将过去，新的一年即将到来，我们白河林区检察院全体干警，将会以更加高昂的斗志和更加饱满的热情，团结一致，开拓进取，努力开创检察工作新局面，为促进林区经济发展和社会稳定做出自己应有的贡献，为白河林区检察院的各项检察工作再上一个新台阶，做出不懈的努力。